La conférence de Berlin face à l'urgence d'une tragédie humanitaire sans précédent au Soudan

Le conflit actuel prend racine dans la rupture brutale de l'alliance entre les deux généraux qui avaient renversé le dictateur Omar el-Béchir en 2019. Le 15 avril 2023, la rivalité pour le contrôle de l'appareil d'État a dégénéré en une guerre urbaine dévastatrice à Khartoum avant de se propager aux régions périphériques. Ce basculement a réduit à néant les espoirs de la révolution démocratique portée par la jeunesse soudanaise qui réclamait un pouvoir civil.

« Photo de famille » avec les participants à la Conférence internationale sur le Soudan au ministère fédéral des Affaires étrangères © Photothek Media Lab

Quatre acteurs majeurs dominent aujourd'hui l'échiquier soudanais. Les Forces armées soudanaises, dirigées par le général Al-Burhan, se présentent comme les garantes de la souveraineté nationale. Face à elles, les Forces de soutien rapide du général Hemedti utilisent leur puissance financière issue du commerce de l'or pour contester le pouvoir central. L'Union européenne, avec l'Allemagne en première ligne, s'efforce de stabiliser le pays pour prévenir une crise migratoire massive vers la Méditerranée. En coulisses, des puissances régionales exercent des influences divergentes en fournissant un soutien logistique ou politique aux belligérants.

Sur le plan géopolitique, le Soudan est un verrou stratégique bordant la mer Rouge, où l'instabilité crée un vide sécuritaire que tentent de combler des acteurs extérieurs. Au niveau économique, le pays subit une paralysie totale de son système productif. La destruction du projet agricole de la Gezira aggrave la dépendance aux importations alors que le réseau bancaire est sinistré. L'impact sociétal est proprement catastrophique. Cela fait trois ans que d’innombrables personnes souffrent et meurent encore chaque jour de faim et de soif, sont victimes de violences et sont contraintes de se déplacer. Plus de 13 millions de personnes ont ainsi dû partir de chez elles en raison de la guerre, dont 4 millions ont rejoint les pays voisins. Près de la moitié de l’ensemble de la population souffre de famine. Deux tiers des Soudanaises et des Soudanais sont désormais tributaires de l’aide humanitaire, tandis que le nombre de personnes tuées se compte en centaines de milliers.

Pour les mois à venir, deux scénarios se dessinent. Le premier envisage une fragmentation durable du pays sur le modèle libyen, où le Soudan se divise en zones d'influence contrôlées par des milices rivales, rendant toute reconstruction impossible. Le second scénario repose sur une réussite de la dynamique de Berlin. Une pression internationale coordonnée forcerait les belligérants à accepter des corridors humanitaires sanctuarisés. Cette trêve technique pourrait alors servir de base à une médiation politique incluant la société civile pour rétablir un semblant d'ordre institutionnel.